怒江六库：“六个逐一”工作法探索破解基层社会治理难题新实践

为全面排查化解和有效预防管控六库街道突出矛盾问题和风险隐患，进一步强化命案防控各项基础性、源头性工作，切实做到对重点人员底数清、情况明、管得住，最大限度预防和减少各类影响政治安全和社会稳定的案（事）件发生，怒江州泸水市六库街道积极探索基层社会治理稳住风险防控基础盘的有效方式，通过采取“六个逐一”工作法，破解基层社会治理难题，将不稳定因素前置消除，切实保障人民群众安居乐业、社会安定有序。

每家每户逐一排

一轮出租屋大排查，每家每户都见面。按照“区不漏栋、栋不漏户、户不漏人、人不漏项，应采尽采”工作原则，深入清查，通过“一标三实”系统及时采集、登记、录入出租房屋信息和流动人口信息，全面掌握出租房屋和流动人口基本情况。

以村（社区）为单元，深入到问题多、矛盾多的村（社区）采取“拉网式”滚动排查。把重点矛盾纠纷精准排查出来，做到排查一起、调处一起、化解一起。1至5月，城中村（社区）出租屋专项排查行动共排查出租房约1400余间、1600余人，全过程做到底数清、数据准、情况明、资料全。针对城中村（社区）自建房出租管理盲区漏洞，常态化开展自建房出租审批报备流程规范试行。

风险等级逐一过

重点人员逐一包

针对风险等级，对中、高风险人员分别明确1名村（社区）、街道干部包保，落实重点人员包监控、包管理、包服务的“三包职责”，掌握实时动态，上门开展服务，管好人员不闹事、不闹访，实现纵向直接监管、横向沟通协调，用好联动机制，化解风险人员等级，坚决防止“民转刑”“刑转命”。通过多方多轮评估研究，1至5月，排查出街道潜在的酗酒重点人员54人、矛盾纠纷25起，实现重点人群防管控“一人一事一档”“网格员日常巡查”双向管理，对可能发生矛盾纠纷和命案问题做到早发现、早处置、早防范，分级防控机制有效建立。

风险隐患逐一解

各村（社区）注重发挥在矛盾纠纷排查化解中的主体作用，积极参与矛盾纠纷的调解工作。以排查化解为主，做到信息灵敏、摸排精准、报告及时，确保隐患、纠纷及时化解，排查出的问题以村（社区）为单位逐一登记建档，逐一明确化解稳控责任人和责任单位，逐一制定化解消除稳控方案，确保在规定时限内全部化解消除，对积怨较深、双方情绪激烈有“民转刑”倾向的，由村（社区）书记亲自组成工作组重点化解。以小沙坝村、六库村、向阳社区3个村（社区）为试点开展“议事协商在基层”实践，不断提升村级自治力，切实发挥自治章程和村规民约作用，扩大基层民主权利，让群众自己“说事、议事、办事、主事”，有效实现全过程人民民主。1至5月，成功收集处理村（社区）“微心愿”和“揪心事”27件，群众幸福感、获得感不断增强。

法律知识逐一普

持续深化基层社会治理。将专项普法融入“五治融合”基层社会治理体系，压实村（社区）责任，充分利用党群服务中心、综治中心、新时代文明实践中心（所、站）、警务室、调解室等基层社会治理平台时时处处讲法、普法，引导群众学法、用法。

深化新时代“枫桥经验”，紧紧依靠基层组织和群众，以责任区民警、司法所干警、村（社区）干部为主体，把邻里关系、婚恋家庭、经济纠纷、酗酒滋事等可能导致命案发生的突出问题作为重点开展矛盾纠纷大排查大化解，并将普法宣传贯穿于其中，实现普法与矛盾调处化解、疏导稳控一体推进。

痛点堵点逐一破

派出所重点聚焦农村、易地搬迁安置社区等区域开展车辆管理、事故处置、违法处罚等知识宣传，依托基层网格群、街天等全方位、多层次开展酒驾醉驾、无证驾驶等违法行为危害和责任后果宣传，提升群众安全驾乘意识。

强化机动车驾驶员安全教育。通过分区域建立机动车驾驶员安全教育群、行业管理群，重点加强农村客运、出租车、网约车和外卖骑手等机动车驾驶人、客货运企业管理人员法治宣传教育，深化道路交通事故预防。

加大道路交通违法行为查处曝光。派出所结合超速、超员、超载、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为发生规律以及事故特点适时开展专项整治行动并及时曝光，加大震慑力度。村（居）委会主动配合公安、交通等部门加强拖拉机、低速载货汽车、农用汽车管理，查处超期年检、违法载人等行为。

通过采取“六个逐一”工作法，截至目前，实现了六库街道命案、赴省进京上访、“引领带”、未成年人被侵害、重大矛盾纠纷激化“零”发生，辖区社会和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。